近年来,随着比特币等虚拟货币的全球热潮，“挖矿”这一曾被视为“数字淘金”的活动引发了广泛关注，在中国，虚拟货币挖矿行业经历了从默许到严格监管的转变，作为经济大省和能源消耗大省，山东的比特币挖矿政策尤其受到关注。山东比特币挖矿到底是否违法？ 本文将结合国家及地方政策，对此进行详细解读。
国家层面：比特币挖矿已被明确禁止
要判断山东比特币挖矿的合法性,首先需明确国家层面的政策导向，2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《通知》），明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。《通知》指出：
- 挖矿活动被列入淘汰类产业：虚拟货币“挖矿”能耗高、效率低，与我国碳达峰、碳中和目标背道而驰，属于落后产能，应坚决淘汰。
- 禁止新增挖矿项目：各地严禁以任何名义新建虚拟货币“挖矿”项目，严禁新增虚拟货币“挖矿”企业，并将现有挖矿项目全面关停。
这一政策标志着中国对比特币挖矿的态度从“规范引导”彻底转向“全面禁止”，任何地区、任何形式的比特币挖矿活动，均与国家政策相悖，不具备合法性。
山东地方政策：坚决落实国家要求，全面清退挖矿行为
作为东部沿海经济大省,山东省积极响应国家号召，迅速出台措施清退比特币挖矿行业，2021年10月，山东省发改委等部门联合发布《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展促进能源资源高质量利用的通知》，明确将虚拟货币“挖矿”列为“两高”（高耗能、高排放）项目，要求全面排查并关停现有挖矿设备。
具体措施包括：
- 全面排查整治：对全省范围内以虚拟货币“挖矿”为名义的用电大户进行拉网式排查，重点监测异常用电增长情况，严挖隐藏在数据中心、云计算企业背后的挖矿行为。
- 切断电源供应：对发现的挖矿项目，立即停止供电，不得提供任何形式的支持，包括场地、电力、技术等资源。
- 严禁新增产能：明确要求各地不得审批新的挖矿项目，不得将现有挖矿企业“转型”或“更名”后继续运营。
山东省还强调,将虚拟货币“挖矿”纳入“能耗双控”考核体系，对地方政府的挖矿清退工作进行督导问责，确保政策落地。
山东比特币挖矿的违法风险：法律后果与实际案例
既然国家及山东省均明确禁止比特币挖矿,那么在山东从事挖矿活动将面临哪些法律风险？
行政处罚
根据《通知》及山东省相关规定，挖矿企业或个人将面临：
- 关停取缔：挖矿设备被强制拆除、没收，相关生产经营活动被立即停止。
- 罚款：若挖矿活动涉及违法用地、违规用电、逃税等，将依据《电力法》《税收征收管理法》等处以高额罚款。
